2016环保行业关键词排名环保督察稳居首位(3)

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　　NO.6

　　长江生态

　　长江生态是我国重要的生态宝库；蕴藏极其丰富的水资源，是中华民族战略水源地；具有重要的水土保持、洪水调蓄功能，是生态安全屏障区。21世纪以来，党中央、国务院高度重视生态环境保护工作，长江经济带发展上升为国家重大发展战略。2016年1月5日，主席在重庆召开推动长江经济带发展座谈会，会上提出，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。2016年3月25日，中共中央政治局召开会议，审议通过《长江经济带发展规划纲要》。2016年6月下旬，《长江经济带发展规划纲要》已下发到沿江11个省市。《长江经济带发展规划纲要》提出建立健全长江经济带生态环境保护法律体系，规范和约束各类利用自然资源的行为，使长江生态环境保护有更严格的法律保障。“建议应尽快制定《长江法》，这将是实行长江流域统一管理的综合性基本法律。”

　　点评：长江拥有独特的生态系统，是我国重要的生态宝库。沿江工业发展各自为政，沿岸重化工业高密度布局，环境污染隐患日趋增多。长江流域生态环境保护和经济发展的矛盾日益严重，发展的可持续性面临严峻挑战，再按照老路走下去必然是“山穷水尽”。对长江经济带发展多次明确指出，推动长江经济带发展，要从中华民族长远利益考虑，牢固树立和贯彻新发展理念，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，在保护的前提下发展，实现经济发展与资源环境相适应。长江经济带发展的基本思路就是生态优先、绿色发展，而不是又鼓励新一轮的大干快上。这是长江经济带战略区别于其他战略的最重要的要求，是制定规划的出发点和立足点。

　　NO.7

　　环保执法垂直管理

　　2016年9月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，这项改革力争在2017年6月底前完成试点工作，在2018年6月底前基本完成改革工作，在“十三五”末全国省以下环保部门按照新制度运行。

　　点评：垂直管理要动体制、动机构、动人员，涉及上收监测事权、执法权以及人事任命权等等。在业内人士看来，垂改从改革环境治理基础制度入手，解决制约环境保护的体制机制障碍，标本兼治加大综合治理力度，推动环境质量改善。这是对地方环境保护管理体制的一项根本性改革。

　　NO.8

　　雾霾

　　雾霾一词已不单单是16年环保关键词，也是近几年的环保关键词。

　　1月5日，西安某中学一名学生在社交平台“知乎”上发帖称，同学因举报学校雾霾天违规上课，受到学校“处分”。此帖随即引起网友广泛关注与热议。

　　1月9日晚间，华北制药发布公告称，因雾霾已停产一个多月后，公司及部分子公司此前停产的部分业务目前已经陆续开工复产，这导致公司2016年利润减少5493万元。

　　10日，从长春市价格监督检查局获悉，由于北方连续几日的重度雾霾没有消散，严重影响了南菜北运，长春市区的外进蔬菜供应量有所减少，监测的27种蔬菜价格14涨9降4平。

　　日前，河北省交通运输厅下发《关于做好2017年春节小型客车免费通行工作的通知》，针对今年雾霾天气频发的特点，要求各收费公路管理单位，要加强与高速公路交警和气象部门的沟通、协调。

　　从2016年末到2017年初，一场“跨年霾”席卷大半个中国。雾霾天给人们的衣食住行带来了浓重的“霉”味儿，治霾之急迫在眉睫。

　　点评：经过近几年的铁腕治理，我国大部分地区空气质量都在不断改善。环保督查重拳出击，地方感慨不留面子。“企业现在有没有在生产?”“什么时候停产的?”这两个问题几乎成了督查组进入企业检查时的开场白。

　　但必须承认，污染治理效果与中央的要求、公众的期待还有不小的差距。究其原因，关键还是产业和能源结构过“重”。这个“重”，一方面是过于倚重高污染、高排放的模式；另一方面，是重化工与煤炭在产业、能源中的占比仍然很高。从这个意义上讲，雾霾治理就是要在负“重”前行中寻回蓝天。治霾考验着政府的执政能力，拷问着企业的社会责任，检验着公众的参与程度。对大气污染治理，我们不能因为重污染天气频发就丧失信心，而是要做好“打攻坚战，更要打持久战”的心理准备。

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